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工商時報【主筆室】這些日子政府經常表示推動五加二產業、離岸風電、台商回台等政策創造了數以萬計的就業機會，在啟動橋頭科學園區、核准加工出口區鑽石場域更新計畫、核定新材料循環產業園區計畫時，政府高層也不忘強調可創造成千上萬個就業機會。然而，今年前四個月就業人數只比去年同期增加7.5萬人，非但沒創新高，反而創下近十年最低，再看另一份廠商面的調查，今年前四個月企業僱用人數也只比去年同期增加9.2萬人，同樣是近十年最低，而且是十年來首次跌破十萬，顯示政府長期以來所宣稱的就業效果仍未顯現。我們了解，啟動橋頭科學園區、新材料循環園區、加工出口區更新計畫等政策剛核定，就業效果沒那麼快，然而，五加二產業已推動三年之久，而離岸風電、台商回台自去年下半年已逐步上路，就業效果應該看得到才是，但我們近期所看到的數字卻難以與之呼應。就業是個存量統計，每月有人獲得工作，也有人失去工作，我們最後看到的就業人數正是某個時點流進流出的結果，依據廠商面的調查可以發現今年前四個月製造業進入率1.79％，為近三年同期最低，而退出率1.88％為近四年最高，服務業也差不多如此，進入率低於退出率，難怪就業成長會創下十年最低。若說只有一份調查下滑也就罷了，兩份調查同時反映了這個現象，那就不可以等閒視之了，就業人數是從家庭面訪得的資料，而受僱人數則是由廠商面調查的資料，兩者皆是每月例行的調查，這是人力供給與需求最重要的兩份統計，當兩份統計都呈現就業增幅創十年來最低，那便不是偶然之事。我們觀察近近期勞動市場發現有如下的幾個趨勢：第一、就業機會明顯遞減：不論是就業調查的就業人數，或者是受僱調查的受僱人數，兩者皆呈現同一現象，那就是十年來增幅快速下滑，以受僱調查而言，2010∼2014年（1∼4月）平均每年僱用增幅達17萬人，2015∼2019年降至12萬人，而今年更只有9萬人，創下近十年最低，這說明就業機會比昔日少了許多。第二、近期缺工率亦呈下滑：缺工率與企業僱用一體兩面反映企業人力需求，近期僱用增幅創新低，缺工情況亦不若往年，依主計總處調查，今年二月缺工率是2.85％，不如過去兩年3％以上的水準，為近三年同期最低，各業的情況大抵如此，同樣反映近期就業機會確實不如昔日。第三、長期失業人口逐漸升高：我國近期失業率、失業人數雖尚屬穩定，但若觀察失業逾一年的人數則會發現，長期失業人數正逐月上升，今年四月已升至6.6萬人，創下25個月最高，長期失業人口的升高代表尋找工作的難度升高。一般而言，失業數週、數月還不致於形成壓力，但尋尋覓覓找了一年仍無法就業，不僅讓人身心俱疲，也會形成巨大經濟壓力，長期失業一直是美、歐各國觀察的重要指標，這項指標的升高須密切注意。第四、女性隱藏性失業快速增加：非勞動力裡有一類是「想工作而不找工作者」，因為有想工作的意願，可能只是找工作找累了先休息一下，因此一般也稱之為「隱藏性失業」，今年前四個月女性隱藏性失業人數升至6.5萬人，比去年同期大幅增加了兩成，並創下近12年同期最高，這同樣也代表優質的工作機會愈來愈少。從前述這四項數據可以發現，我們的勞動市場已出現疲態，工作機會不如想像中的多，尤其是優質的工作機會更少的可憐，顯然政府近年來推動的產業政策在創造就業上的效果不大，另外這一波中美貿易戰的干擾也是原因之一。我們尤其需要注意，當我們說台灣就業人數有多少多少時，其中還有逾七十萬不是在國內創造的，而是國人遠赴海外就業的功勞。綜合這些現象，我們可以說當前台灣就業動能已明顯趨弱，政府高層經常宣稱的「失業率創十八年、十九年新低、人人有頭路」也已經是過去式了。我們籲請當局務實去了解就業人數、受僱人數年增數跌破十萬的原因，最好指派政委專責此事，把這件事當正事辦。這一波就業情勢的變化，除了有景氣因素，不可否認的是政策未能發揮綜效必定也是原因之一，府院除了要重新覈實昔日所宣稱的就業效果，日後的相關政策也應務實的估計，就業之所在，民心之所在，切勿讓政策的推動流於數字的吹噓。